Децентралізація

 

Адміністративно-територіальна реформа в Україні – реформа місцевого самоврядування і адміністративно-територіального поділу, що проводиться в Україні, починаючи з 2015 року. За адміністративно-територіальною реформою в Україні планується створити від 1500-2000 спроможних територіальних громад,  150 районів та 27 регіонів. Протягом 2015 року вже створено 159 об’єднаних територіальних громад, у 2016 році проведено вибори у 209 об’єднаних громадах.

Децентралізація — процес перерозподілу функцій, повноважень, від центрального управління на місцевий рівень. Децентралізація може бути територіальною — переміщення влади від центрального міста на інші території, і може бути функціональною — шляхом передання повноважень на прийняття рішень з головного органу будь-якої галузі уряду до чиновників нижчих рівнів. Це система управління, за якої частина функцій центральної влади переходить до місцевих органів самоуправління; скасування або послаблення централізації.

Законодавче забезпечення:

Ухвалені закони:

1-ЗУ « Про співробітництво територіальних громад»

2- ЗУ «Про добровільне об’єднання територіальних громад» (Постанова КМУ

 « Методика формування спроможних територіальних громад»)

3- ЗУ «Про засади державної регіональної політики»

4- ЗУ «Про муніципальну варту»

5- ЗУ «Щодо децентралізації повноважень у сфері архбудконтролю»

6- Зміни до Бюджетного та Податкового кодексів.

7- Регіональні стратегії розвитку

Підготовлені закони, які чекають на зміни до Конституції:

  • ЗУ «Про місцеве самоврядування» (нова редакція)
  • ЗУ «Про префектів»
  • ЗУ «Про адміністративно-територіальний устрій».

 

Спроможні громади представляють собою об’єднані території, які характеризуються високим соціально-економічним потенціалом, розвиненою інфраструктурою, сприятливими умовами розвитку бізнесу, що дає можливість визначати основні тенденції розвитку регіону і враховувати їх при розробці регіональних програм і стратегій в залежності від наявного соціального і економічного стану. Спроможні громади  – це територіальні громади сіл (селищ, міст), які в результаті добровільного об’єднання здатні самостійно або через відповідні органи місцевого самоврядування забезпечити належний рівень надання послуг, зокрема у сфері освіти, культури, охорони здоров’я, соціального захисту, житлово-комунального господарства, з урахуванням кадрових ресурсів, фінансового забезпечення та розвитку інфраструктури відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Мета формування спроможних територіальних громад –  забезпечення територій його спроможності самостійно, за рахунок власних ресурсів, вирішувати питання місцевого значення, тобто наділення територіальних громад більшими ресурсами та мобілізацію їхніх внутрішніх резервів.

Табл. 1. Перспективні плани формування громад в Україні

ОбластьДата затвердження облрадоюДата затвердження КМУПропонована кількість громадОб’єднані громадиЗалишилось

об’єднати

Вінницька24 червня13 жовтня29227
Волинська25 червня23 вересня52646
Дніпропетровська27 травня5 серпня741658
Донецька24 липня8 вересня39633
Житомирська28 травня12 серпня381028
Закарпатськане схвалений2
Запорізька7 липня16 вересня52646
Івано-Франківська24 липня13 жовтня53449
Київська13 серпня18 листопада29227
Кіровоградська14 липня11 листопада20317
Луганська10 червня5 серпня24222
Львівська7 липня11 листопада901674
Миколаївська12 червня8 вересня29128
Одеська24 червня16 вересня24816
Полтавська18 червня23 вересня431429
Рівненська12 червня8 вересня38830
Сумська25 червня8 вересня49148
Тернопільська11 грудня16 грудня26026
Харківська18 червня23 вересня53152
Херсонська5 червня5 серпня41140
Хмельницька28 травня8 вересня472225
Черкаська25 червня8 вересня46342
Чернівецька28 липня13 жовтня241014
Чернігівська19 червня12 серпня47542

Перспективний план формування громад Донецької області затверджено розпорядженням КМУ від 08.09.2015 №1029-р із змінами
від 01.02.2017№ 57-р.

Додаткові матеріали