12 квітня 2014 року до міста Слов’янськ з Криму прибув озброєний загін диверсантів Головного розвідувального управління ГШ ЗС рф під командуванням полковника російських спецслужб Ігоря Гіркіна. Він був безпосереднім учасником окупації Криму, а також брав участь у двох чеченських війнах, боях у Боснії і Придністров’ї. Сили спеціальних операцій російської федерації та озброєні автоматами російські найманці захопили Слов’янський райвідділ міліції й вивісили там прапор росії. Також було захоплено адмінбудівлю СБУ. Біля відділу міліції перебувало близько 300 осіб, було організовано підвіз шин, мішків із піском, будівництво барикад. З’явилися блокпости на всіх під'їздах до міста.
Російські найманці взяли під контроль будівлю міськвідділу МВС, а також будівлю міськвиконкому у Краматорську, зайшли до будівлі міської ради й вивісили прапор терористичної організації «ДНР» у місті Бахмут (раніше – Артемівськ), намагалися захопити будівлі обласного управління МВС та обласної прокуратури у місті Донецьк. На цей час будівля Донецької облдержадміністрації та обласної ради була під контролем російських найманців.
Ввечері, 12 квітня, відбулось термінове засідання РНБО під головуванням в. о. Президента України, Голови Верховної Ради України Олександра Турчинова. Під час засідання учасники обговорили антитерористичні заходи та питання, пов'язані з нормалізацією ситуації на Сході України.
13 квітня 2014 року було прийнято рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України». Рішення прийнято у відповідь на вбивства та поранення українських воїнів, погрози та знущання з мирного проукраїнського населення, захоплення будівель місцевих адміністрацій Слов’янська, Горлівки, Краматорська, Костянтинівки, Дружківки, Лиману, Бахмута, Покровська та інших, відділів поліції, захаращення вулиць українських міст барикадами.
Вищезазначене рішення РНБО було введено у дію указом Президента України від 14 квітня 2014 року №. 405/2014.