Департамент соціального захисту населення Донецької ОДА
Міністерство соціальної політики України (далі – Мінсоцполітики), спільно із Міністерством фінансів України, Міністерством охорони здоров’я України та Пенсійним фондом України надає роз’яснення щодо соціального захисту осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Питання щодо соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та громадян, які постраждали внаслідок інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, регулюються Законом України від 28.02.1991 № 796-ІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (зі змінами), що діє в редакції від 20.01.2018 на підставі Закону України від 19.12.2017 № 2249-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій».
Пенсійне забезпечення осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюється за вибором громадянина відповідно до законів України: від 28.02.1991 № 796-ІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі – Закон № 796), від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі – Закон № 2262), від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон № 1058).
11.10.2017 набрав чинності Закон України від 03.10.2017 № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» (далі – Закон № 2148), яким внесено зміни до Закону № 1058.
Відповідно до внесених змін особи, пенсії яким призначені відповідно до Закону № 796, з 01.10.2017 без звернень переводяться на пенсії, обчислені відповідно до Закону № 1058 за умови, що розмір трудової пенсії буде більшим.
При цьому особи, яких переведено на пенсії за нормами Закону № 1058, у будь-який час можуть звернутися до органів Пенсійного фонду України для переведення на пенсію за нормами Закону № 796 з установленням розміру пенсії, яку отримували до такого переведення, з 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому надійшла така заява.
Водночас інформуємо, що з 01.10.2017 проведено перерахунки пенсій, обчислених за нормами Закону № 1058, шляхом їх осучаснення із застосуванням при обчисленні розмірів пенсій середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки - 3764, 40 гривень.
Крім того, пенсіонери, які після призначення пенсії продовжували працювати, можуть звернутися до органів Пенсійного фонду України щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням набутого страхового стажу, що дасть можливість збільшити розмір пенсії.
Слід зазначити, що починаючи з 2019 року, буде запроваджено механізм щорічної індексації пенсії. У 2019-2020 роках показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який застосовуватиметься для перерахунку пенсій, збільшуватиметься на коефіцієнт, що відповідатиме 50% показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50% показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за рік, що передує року попередньому до того, в якому проводиться збільшення.
Також, відбуватиметься зростання прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до якого підвищиться розмір мінімальної пенсії, а також надбавок та підвищень до пенсій, розмір яких залежить від прожиткового мінімуму.
Таким чином, за рахунок цих двох чинників (індексації та зростання прожиткового мінімуму) пенсії будуть підвищуватися і надалі.
Пенсійне забезпечення колишніх військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ проводиться відповідно до Закону № 2262.
Згідно із законом № 2148 Кабінету Міністрів України потрібно подати на розгляд Верховної Ради України законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перерахунку пенсій військовослужбовців з урахуванням оновленого грошового забезпечення.
На виконання пункту 6 протоколу третього засідання Національної ради реформ на тему: «Реформа пенсійної системи України» від 16.06.2017 та протоколу № 70 засідання Кабінету Міністрів України від 13.12.2017 Мінсоцполітики надіслало Кабінету Міністрів України проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо перерахунку пенсій осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі – проект Закону), який 28.12.2017 було розглянуто на засіданні Ради національної безпеки і оборони України.
За результатами цього засідання Мінсоцполітики разом із центральними органами виконавчої влади доопрацьовано зазначений законопроект, який після погодження в установленому порядку буде подано на розгляд Уряду.
Проектом Закону, який розроблено з метою створення справедливих умов пенсійного забезпечення незалежно від часу звільнення з військової служби, передбачається перегляд механізму призначення та перерахунку пенсій шляхом запровадження єдиного підходу до обчислення пенсій за нормами Закону № 2262, у тому числі внесено пропозиції щодо удосконалення пенсійного забезпечення громадян, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій.
Після прийняття зазначеного проекту Закону наступним кроком пенсійної реформи буде вирішення питання підвищення рівня матеріального забезпечення для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких установлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, осіб з інвалідністю внаслідок війни та учасників бойових дій.
Питання підвищення рівня соціального захисту та пенсійного забезпечення громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, має вирішуватися комплексно у межах чинного законодавства з урахуванням соціальної спрямованості політики Уряду, соціально-економічного становища країни та збалансування додаткових видатків з наявними бюджетними ресурсами.