Упродовж 2025–2026 років на тимчасово окупованих територіях Донецької області продовжує фіксуватися системна неспроможність російської окупаційної влади підтримувати в належному стані та надавати базові послуги життєзабезпечення мешканців.
Внаслідок російської окупації та неефективності створених загарбниками «адміністрацій» цивільне населення штучно позбавлене мінімальних можливостей користуватися технічною та питною водою, - ситуація визнається критичною.
Російські «управлінці» та місцеві колаборанти не змогли забезпечити населення стабільним електро- та теплопостачанням, налагодити своєчасне вивезення побутових відходів, утримати в робочому стані комунальну інфраструктуру.
Комплекс вказаних проблем загрожує тимчасово окупованому регіону спалахами епідемій, різким зростанням захворюваності і смертності населення. Причому інформація про реальний кризовий стан інфраструктури життєзабезпечення регіону жорстко цензурується окупаційною владою.
Також загрозливою залишається ситуація з дотриманням інших базових прав і свобод людини, проявами чого є масове незаконне примусове відчуження майна громадян, обмеження прав на свободу пересування, доступу до інформації, таємниці листування, вільного віросповідання тощо.
Водночас, попри встановлення росіянами жорсткого адміністративно-поліцейського режиму, на ТОТ розгорнуто і активно діють конспіративні мережі Руху опору Сил спеціальних операцій ЗСУ, спротив окупантам чинять розгалужені ланки самоорганізованого українського підпілля, окремі місцеві активісти, що проводять ефективну політику громадянського спротиву окупації.
Загальний аналіз ситуації свідчить, що контроль російських військ і «адміністративних структур» на ТОТ має несистемний та лише фрагментарний характер. Наявні кадрові, фінансові та адміністративні ресурси росії на ТОТ неспроможні адекватно реагувати на інфраструктурні, епідеміологічні, соціальні та безпекові кризові ситуації. Відтак, тимчасово окуповані райони фактично є не «зоною ефективного контрою», а потенційними осередками гуманітарних і техногенних катастроф в центрі східної Європи.
Аналітична довідка щодо неспроможності російських військ та окупаційної адміністрації здійснювати «ефективний контроль» та гарантувати населенню базовий рівень життєзабезпечення на тимчасово окупованій частині Донецької області була підготовлена військовою частиною А4806 та охоплює період з 1 січня 2025 року по 20 березня 2026 року.
Водопостачання є найгострішою комунальною проблемою для населення тимчасово окупованої частини Донецької області.
Відповідно до норм міжнародного гуманітарного права російська влада зобов’язана забезпечувати у максимально можливому обсязі громадське здоров’я і санітарію, а також базові потреби місцевого населення, зокрема, у користуванні та споживанні води.
Натомість 18 липня 2025 року окупаційна влада в Донецькій області запровадила нормування води, обмеживши доступ до водопровідної води в Донецьку і Макіївці до одного разу на три дні або рідше з додатковими обмеженнями в інших населених пунктах. Водночас місцеві мешканці неодноразово повідомляли про порушення навіть цього графіка.
Відкритими публікаціями підтверджується, що вода, яку окупаційна влада подає до житлових будинків, має мутний колір, різкий запах та непридатна для приготування їжі або використання у побуті. У багатоповерхових будинках вода часто не доходить до верхніх поверхів через низький тиск у системі.
Через неспроможність системно вирішити проблему, російська адміністрація в Донецькій області спробувала налагодити постачання води автоцистернами безпосередньо у двори багатоквартирних будинків і приватний сектор, однак ці поставки не набули регулярного характеру. За даними відкритих джерел, приватні продавці продавали бутильовану воду за завищеними цінами, що робило чисту воду недоступною для багатьох.
Багаторічну неспроможність забезпечити ТОТ водою російська влада виправдовує активними бойовими діями. Натомість, ключовими причинами цього є:
- Корупція (зокрема, лише на будівництві водоводу «Дон-Донбас» було розкрадено понад півмільярда рублів, масштаб зловживань виявився настільки великим, що слідчий комітет рф був змушений відрити кримінальну справу);
- Брак персоналу ремонтних та відновлювальних бригад ЖКГ (зокрема, через щорічну мобілізацію чоловічого населення до лав окупаційної армії);
- Адміністративний хаос (т.зв. «управляючі компанії» залишають без уваги самовільні переобладнання внутрішньо-будинкових систем водопостачання, встановлення «приватних» насосів; ЖЕКи відмовляються здійснювати усунення аварійних ситуацій; «контролюючі органи» не реагують на численні порушення законодавства тощо);
- Ймовірна особиста зацікавленість у дефіциті води (за свідченнями, що потребують перевірки, від місцевих мешканців, постачання і реалізація питної води за завищеними цінами є монопольним бізнесом незаконного керівника т.зв. «днр» Дениса Пушиліна.
Енергетична інфраструктура тимчасово окупованої частини Донецької області також перебуває у нестабільному стані.
Упродовж 2025 року регулярно фіксувалися аварії на електромережах, які призводили до відключення електроенергії у населених пунктах регіону. Такі аварії безпосередньо впливали на роботу котелень та систем водопостачання.
На початку 2026 року в окремих містах ТОТ області відбувалися масштабні перебої з електропостачанням. Зокрема, у Горлівці через просадки напруги було зупинено десятки котелень, що призвело до проблем з теплопостачанням житлових будинків та соціальної інфраструктури.
Нестабільність електропостачання також негативно впливає на роботу підприємств, транспорту та систем зв'язку.
Сфера житлово-комунального господарства на ТОТ області характеризується високим рівнем зношеності інженерних мереж та регулярними аваріями.
У 2025 році окупаційна адміністрація фактично визнала неспроможність самостійно ліквідувати проблеми у сфері водопостачання та теплопостачання. Для проведення ремонтних робіт почали залучати так звані «шефські регіони» російської федерації.
У містах регулярно фіксуються прориви водопроводів, підтоплення підвалів житлових будинків та аварії на каналізаційних мережах. Мешканці також скаржаться на антисанітарний стан дворів та нерегулярне вивезення побутових відходів.
У 2026 році окупаційна влада запровадила нову систему нарахування платежів за вивезення побутових відходів, включивши її до єдиного платіжного документа. Однак це не призвело до суттєвого покращення якості послуг.
Права і свободи людини
Примусове громадянство. Згідно з міжнародним гуманітарним правом, російська федерація зобов’язана максимально поважати чинні закони ТОТ та уникати кардинальних змін існуючого порядку чи внутрішніх характеристик ТОТ. Натомість рф грубо порушила це зобов’язання, встановивши кінцевий термін 10 вересня 2025 року, до якого всі громадяни України на ТОТ мали «узаконити» своє перебування, отримавши російський паспорт, посвідку на проживання або іншу законну підставу для перебування відповідно до російського законодавства, або наражатися на ризик депортації.
Примусове відчуження майна громадян. Положення міжнародного гуманітарного права прямо забороняють окупаційній державі конфісковувати приватну власність. Однак лише протягом 2025-2026 рр. окупаційна влада Донецької області видала повідомлення про визначення понад 4 500 помешкань на ТОТ як потенційно «безхазяйних». Якщо право власності не підтверджується протягом тридцяти днів з дати публікації повідомлення, окупаційна влада може реєструвати таке житло як «безхазяйне» та розпочинає «судові процеси» щодо його передачі у муніципальну власність. Після передачі нерухомості у муніципальну власність, вона може бути передана третім особам.
Примушування до служби в окупаційній армії. Від 1 жовтня 2025 року російська влада почала здійснювати осінню кампанію призову до збройних сил, яка поширювалася і на мешканців ТОТ. На відміну від попередніх призовних кампаній, цього разу російська влада на ТОТ України використала цифрову урядову систему – портал «Госуслуги», та розсилала повістки в цифровому форматі через електронні кабінети громадян. Як наслідок, громадян України на ТОТ призивали до збройних сил, які воюють проти їхньої країни, що також є грубим порушення міжнародного права росією.
Також примусова мобілізація є однією із причин колапсу комунальної сфери на ТОТ: чоловіки, що чинять спротив призову до армії країни-агресора, змушені звільнятися з роботи або відмовлятися від працевлаштування на підприємства ЖКГ чи критичної інфраструктури та ховатися, оскільки окупанти проводять мобілізаційні заходи прямо на підприємствах.
Порушення права на вільний доступ до інформації. Російська влада блокує доступ до месенджерів Viber, Telegram, використання VPN-сервісів, здійснення аудіо- та відеодзвінків у месенджерах. Також заблоковано доступ до незалежних новинних ресурсів та поширених соціальних мереж, тобто ресурсів, які не відносяться до т.зв. «білого списку» та «російського суверенного сегменту Інтернет». Публікуються численні свідчення того, що державним і муніципальним службовцям, працівникам бюджетної сфери дали вказівку встановити новий месенджер «Max», повністю підконтрольний спецслужбам рф, на мобільні телефони для комунікації з керівництвом і доступу до робочих чатів.
Репресії та спротив. Упродовж 2025–2026 років, через нездатність нав’язати населенню ТОТ свою легітимність та через несприйняття громадянами окупаційного режиму, російська влада змушена була запроваджувати жорсткий адміністративно-поліцейський режим.
Зокрема на ТОТ застосовують покарання за «публічну демонстрацію (...) екстремістської символіки». В тимчасово окупованій частині Донецької області створені росією суди засуджували людей за дії, які за міжнародним правом є законним здійсненням свободи вираження поглядів. До них належали, наприклад, публікація у власних соціальних мережах патріотичних українських пісень, заяв або зображень, що висміювали чи критикували окупаційну владу.
Тривають обмеження свободи прояву релігії або віросповідання. На ТОТ України російські силовики карали мешканців за «незаконну місіонерську діяльність», включно з проведенням богослужінь вдома. У червні 2025 року євангельську жінку, яка живе лише за рахунок пенсії в Донецькій області, оштрафували на 10 000 рублів (125 доларів США) за організацію групи прославлення, що співала релігійні пісні у приватному будинку, що було визнано «незаконною місіонерською діяльністю». Суд також наказав знищити вилучені Біблії та збірники гімнів. У серпні 2025 року в Донецьку заарештували керівника місцевого осередку «Свідків Ієгови», чоловіка звинувачують в «участі в діяльності екстремістської організації».
З тенденцією до посилення продовжується практика зупинки людей на вулицях і блокпостах для примусових перевірок мобільних телефонів на предмет будь-якого контенту, який може бути сприйнятий як проукраїнський, включно, наприклад, із застосунками українських банків. Управління Верховного Комісара ООН з прав людини має повідомлення про випадки, коли після таких перевірок людей забирали, затримували або били. Перевірки мобільних телефонів також проводяться у навчальних закладах, включно зі школами. Окупанти також намагаються заохочувати студентів доносити на однокурсників, які розмовляють українською мовою або дивляться українські новини.
Попри жорсткі каральні заходи на ТОТ активно діють українські сили спротиву. До них можна віднести мережу організації «АТЕШ», «ОПІР», численні самоорганізовані осередки спротиву. Крім сприяння діям Сил оборони України, до арсеналу підпілля належать такі заходи, як:
- відмова від співробітництва (звільнення, самоусунення від обов’язків, саботаж) громадян України, що проживають на ТОТ, і за своєю професією могли бути корисними окупаційним структурам; відмова від мобілізації до лав армії рф; відмова (попри наявну реальну спроможність) від виконання комерційних контрактів з органами окупаційної адміністрації;
- відмова від сплати податків (зокрема, масове поширення на ТОТ методичних рекомендацій «Не плати дань оккупантам!», з описом легальних шляхів і механізмів зменшення або повного ухилення від сплати податків і обов’язкових платежів до бюджетів країни-агресора);
- збір і фіксація даних про здійснення злочинів російськими військовими та діячами окупаційної адміністрації та захоплених росією територіях України;
- акції публічного спротиву, такі як розміщення графіті з українською державною символікою або критичних до окупаційної влади написів у людяних місцях населених пунктів;
- саботаж на підприємствах військового або подвійного призначення;
- перешкоджання (шляхом прямих дій або бездіяльності) вивезенню російськими структурами ресурсів, сировини, цінностей з ТОТ.
Висновок
Аналіз ситуації на тимчасово окупованій території Донецької області у 2025–2026 роках свідчить про системну неспроможність окупаційної адміністрації забезпечити стабільне функціонування базових систем життєзабезпечення, налагодити дієву систему влади та ефективні механізми реагування на надзвичайні ситуації.
Найбільш гостро проблеми проявляються у сфері водопостачання, електроенергетики та житлово-комунального господарства. Хронічні аварії на мережах, нестабільна подача води, зростання тарифів, незадовільний санітарний стан населених пунктів та регулярні немотивовані репресії формують стійке соціальне невдоволення серед населення ТОТ.
Загалом наявні тенденції свідчать про те, що росія не здатна виконувати навіть базові функції держави на тимчасово окупованих територіях. В умовах небезпечної техногенної ситуації на Донбасі, колапсу сфери ЖКГ, масового руйнування населених пунктів, захаращення ТОТ зброєю, мінами та вибуховими пристроями подальше утримання захоплених територій росією – це серйозна загроза всій системі регіональної безпеки Європи.
За матеріалами військової частини А4804