1. Інформація про замовника:
Департамент економіки Донецької обласної державної адміністрації (далі – департамент), вул. Богдана Хмельницького, 6, м. Краматорськ, Донецька область, 84313, код ЄДРПОУ 02741427.
2. Вид та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування
План заходів з реалізації у 2025-2027 роках Стратегії розвитку Донецької області на період до 2027 року (далі – План заходів) є документом середньострокового планування, який визначає конкретні дії, проєкти та заходи, що мають бути здійснені для досягнення стратегічних та операційних цілей, викладених у Стратегії розвитку Донецької області на період до 2027 року (далі – Стратегія).
План заходів сформований відповідно до вимог Закону України «Про засади державної регіональної політики» і Постанови Кабінету Міністрів України від 04.08.2023 № 816 «Деякі питання розроблення регіональних стратегій розвитку і планів заходів з їх реалізації та проведення моніторингу реалізації зазначених стратегій і планів заходів» і включає:
середньострокові організаційні, правові та інші заходи, необхідні для реалізації регіональної стратегії;
строки здійснення заходів та відповідальних за їх здійснення;
індикатори оцінювання здійснення заходів та їх цільові значення;
індикативні обсяги і джерела фінансування;
регіональні програми розвитку, спрямовані на вирішення інвестиційних завдань регіональної стратегії.
3. Інформація про те, якою мірою зміни до документа державного планування визначають умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів):
Згідно з Порядком розроблення регіональних стратегій розвитку і планів заходів з їх реалізації, а також проведення моніторингу реалізації зазначених стратегій розвитку і планів заходів, для кожного з визначених напрямів розвитку розробляються стратегічні та оперативні цілі і завдання. За кожною оперативною ціллю розробляється низка проєктів, серед яких можуть бути проєкти, які, відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», підлягатимуть оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності. Для таких проєктів має бути здійснена процедура оцінки впливу на довкілля.
4. Ймовірні наслідки: а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення; б) для територій з природоохоронним статусом; в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення
а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення: у процесі здійснення стратегічної екологічної оцінки (СЕО) мають бути оцінені ймовірні наслідки реалізації Плану заходів. Зокрема, мають бути оцінені наслідки для таких складових довкілля: - атмосферне повітря; - водні ресурси; - відходи; - земельні ресурси; - біорізноманіття та рекреаційні зони; - наслідки для здоров’я населення;
б) для територій з природоохоронним статусом: до складу мережі природно-заповідного фонду Донецької області входить 192 об’єкти площею 110,4 тис. га, які загалом займають 4,2% території області, серед них: національні природні парки, регіональні ландшафтні парки, заказники загальнодержавного значення тощо. Під час здійснення СЕО необхідно оцінити ймовірні наслідки реалізації Плану заходів на зазначені території та об’єкти природно-заповідного фонду, їх охоронні зони, землі природно-заповідного фонду України, території та об’єкти, що мають особливу екологічну, наукову і естетичну цінність та об’єкти комплексної охорони;
в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення: - реалізація Плану заходів не чинитиме транскордонного впливу на елементи довкілля, тому відсутня потреба в оцінці транскордонних наслідків.
5. Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо документ державного планування не буде затверджено
Зважаючи на комплексність напрямів проєкту Плану заходів, що обумовлює необхідність виконання пріоритетних завдань та заходів для їх забезпечення, які будуть реалізовуватися до 2027 року включно, необхідно здійснити розгляд виправданих альтернатив планованих рішень. Реалізація Плану заходів передбачає позитивний вплив на навколишнє природне середовище, у тому числі на здоров’я населення, у порівнянні із існуючим станом. Тому найбільш оптимальним варіантом буде затвердження запропонованого проєкту Плану заходів.
Альтернативним варіантом є відмова від планованої діяльності, так званий «нульовий сценарій», без затвердження зазначеного документа державного планування. Так, у процесі здійснення стратегічної екологічної оцінки доцільно розглянути вплив на довкілля, у тому числі на здоров’я населення, та прогноз його змін за умови, якщо запропоновані заходи і проєкти Плану заходів не будуть реалізовуватись. Оцінку ефективності вказаної альтернативи буде відображено в Звіті про СЕО.
6. Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки
Для проведення стратегічної екологічної оцінки буде використана наступна інформація: регіональні доповіді про стан навколишнього природного середовища; екологічні паспорти Донецької області; статистична інформація; інформація, що міститься в інших актах законодавства, які мають відношення до проєкту Плану заходів; дані моніторингу стану довкілля; експертні оцінки; інша доступна інформація. Під час проведення СЕО передбачається застосування таких аналітичних методів: статистичний аналіз поточного стану довкілля, у тому числі здоров’я населення; порівняльний аналіз ключових екологічних показників; аналіз тенденцій, оцінка ймовірних наслідків відповідно до контрольного переліку; експертне оцінювання аналіз (за необхідності), а також проведення консультацій з громадськістю щодо екологічних цілей та ймовірного впливу на здоров’я населення. Комплекс методів проведення СЕО може бути змінено залежно від характеру планованих проєктів і заходів проєкту Плану заходів.
7. Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом'якшення негативних наслідків виконання документа державного планування
Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки передбачається розглянути заходи із запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, визначені законодавством, зокрема Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища», яким встановлено, що використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов’язкових екологічних вимог: раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій; здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища; здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів; застосування біологічних, хімічних та інших методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища і безпеку здоров’я населення; збереження територій та об’єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні; здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб; здійснення заходів щодо збереження і невиснажливого використання біологічного різноманіття під час провадження діяльності, пов’язаної з поводженням з генетично модифікованими організмами та заходи, спрямовані на запобігання, відвернення, уникнення, зменшення, усунення значного негативного впливу на здоров'я населення при здійсненні планованої діяльності у відповідності до вимог Закону України «Про систему громадського здоров’я» з метою відвернення і зменшення шкідливого впливу на здоров’я населення шуму, неіонізуючих випромінювань та інших фізичних факторів, зокрема: відповідні організаційні, господарські, технічні, технологічні, архітектурно-будівельні та інші заходи щодо попередження утворення та зниження шуму до рівнів, установлених санітарними нормами; заходи радіаційної безпеки, відповідних санітарних правил, а також заходи, встановлені іншими актами законодавства, що містять вимоги радіаційної безпеки.
8. Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку
Структура звіту про стратегічну екологічну оцінку має враховувати вимоги статті 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку».
9. Орган, до якого подаються зауваження і пропозиції, строки їх подання
Зауваження і пропозиції до Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки до Плану заходів з реалізації у 2025-2027 роках Стратегії розвитку Донецької області на період до 2027 року подаються до департаменту економіки Донецької облдержадміністрації.
Відповідальна особа: Тетяна КАЛІБЕРДА, Світлана ОНІКА
Контактні дані: 0955158622
Зауваження та пропозиції подаються на електронну адресу: [email protected] з темою листа «До заяви про визначення обсягу СЕО».
Строк подання зауважень і пропозицій: становить 10 днів з дня оприлюднення Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Плану заходів, тобто до 04 вересня 2025 року (включно).
Пропозиції і зауваження, що подані після встановленого терміну, не розглядаються.