На виконання вимог статті 40 Конституції України, Закону України «Про звернення громадян», Указу Президента України від 07 лютого 2008 року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» (далі – Указ Президента України від 07 лютого 2008 року № 109/2008) Донецькою обласною державною адміністрацією, обласною військовою адміністрацією (далі – облдержадміністрація) протягом першого півріччя 2026 року проводилась системна робота стосовно розгляду звернень громадян та контролю за дотриманням законодавства про звернення громадян у місцевих органах влади Донецькій області. За підсумками першого півріччя 2026 року, вперше з початку введення в Україні правового режиму воєнного стану, зафіксовано суттєве зростання надходження звернень громадян до облдержадміністрації – на 1212 звернень або у 2,5 рази (2016 звернень проти 804 звернень за аналогічний період 2025 року). Із загальної кількості звернень громадян, що надійшли до облдержадміністрації протягом першого півріччя 2026 року – 11 пропозицій або 0,5%, 1595 заяв або 79,1%, 410 скарг або 20,3%. Безпосередньо до голови облдержадміністрації, начальника обласної військової адміністрації протягом першого півріччя 2026 року надійшло 1032 звернення громадян, що на 578 звернень або на 127,3% більше, ніж за перше півріччя 2025 року (454 звернення).
СТРУКТУРА звернень громадян, що надійшли до Донецької облдержадміністрації за перше півріччя 2026 року
Засобами електронного зв’язку з населенням протягом першого півріччя 2026 року надійшло 618 звернень громадян або 30,7% від їх загальної кількості. З них: з офіційного вебсайту облдержадміністрації надійшло 139 звернень громадян або 22,5% від загальної кількості електронних звернень громадян, на офіційну електронну пошту облдержадміністрації надійшло – 479 звернень громадян або 77,5%.
За перше півріччя 2026 року, у порівнянні з першим півріччям 2025 року, аналогічним чином відбулось зростання надходження звернень громадян через органи влади вищого рівня на 354 звернення або на 171,0% (561 звернення за перше півріччя 2026 року проти 207 звернень за аналогічний період минулого року) переважно за рахунок збільшення надходження звернень громадян через Секретаріат Кабінету Міністрів України та Міністерство розвитку громад та територій України на 275 звернень, а також Офіс Президента України – на 82 звернення. Через Апарат Верховної Ради України, навпаки, надходження зменшилось на 3 звернення.
СТРУКТУРА звернень громадян, що надійшли до Донецької облдержадміністрації через органи влади вищого рівня за перше півріччя 2026 року
Згідно з помісячною динамікою надходження звернень громадян до облдержадміністрації через органи влади вищого рівня протягом першого півріччя 2026 року, найнижчі показники зафіксовано у січні та березні. У лютому, а також у період з квітня по травень показники зросли майже вдвічі. Піковий показник зафіксовано в червні, переважно завдяки надвисокому надходженню звернень через Кабінет Міністрів України.
ДИНАМІКА помісячного надходження звернень громадян до Донецької облдержадміністрації через органи влади вищого рівня за перше півріччі 2026 року
За підсумками першого півріччя 2026 року, у порівнянні з аналогічним періодом 2025 року, збільшилось загальне надходження звернень громадян до структурних підрозділів облдержадміністрації на 2160 звернень або на 54,1% (6153 проти 3993 звернень). До райдержадміністрацій, районних військових адміністрацій, навпаки, надходження зменшилось на 88 звернень або 28,6% (220 проти 308 звернень). Продовжилась минулорічна тенденція зростання надходження колективних звернень громадян до облдержадміністрації. Так, за перше півріччя 2026 року цей показник склав 42 звернення або 2,1% від загальної кількості звернень громадян, що на 34 звернення перевищує показник першого півріччя 2025 року (8 звернень). З урахуванням колективних та масових (акційних) звернень, з пропозиціями, заявами та скаргами звернулось 18 216 громадян. На розгляд структурних підрозділів облдержадміністрації протягом першого півріччя 2026 року надійшло 41 колективне звернення або 0,7% від загальної кількості звернень громадян, що на 27 звернень більше, ніж за перше півріччя 2025 року (14 звернень). До райдержадміністрацій, районних військових адміністрацій протягом першого півріччя 2026 року надійшло 1 колективне звернення.
ДАНІ про надходження колективних звернень громадян до місцевих органів влади Донецької області за перше півріччя 2026 року у порівнянні з аналогічним періодом 2025 року
За перше півріччя 2026 року надійшло 1032 масових (акційних) звернення громадян або 51,2% від загальної кількості звернень громадян, що на 837 звернень більше, ніж за перше півріччя 2025 року (195 звернень). З метою вирішення питань, порушених у колективних та масових (акційних) зверненнях громадян, облдержадміністрацією вживались відповідні заходи. Так, на 817 масових звернень мешканців Донецької області щодо розгляду заяв про отримання компенсації за пошкоджене або зруйноване житло заявникам роз’яснено правові та організаційні засади надання такого виду компенсації, що визначені Законом України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та відповідним Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2023 року № 600. У відповідях на 143 масових звернення, мешканцям міст Дружківка, Краматорськ, Миколаївка щодо відсутності послуги електропостачання громадянам надані роз’яснення поточної ситуації з електричними мережами і підстанціями та можливості проведення ремонтно-відновлювальних робіт на системах розподілу електричної енергії АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» після завершення активної фази бойових дій та узгодження часу проведення робіт із командуванням Збройних Сил України. На 52 масових звернення щодо сприяння в отриманні витягу з реєстру територіальної громади, тимчасово окупованої державою-агресором, громадянам надані роз’яснення можливості задекларувати (зареєструвати) місце свого проживання без зняття з реєстрації місця свого попереднього проживання, зокрема за місцем фактичного проживання (перебування). Щодо актуалізації даних в Єдиному державному демографічному реєстрі заявникам рекомендовано особисто звернутись до уповноваженого суб’єкта, зокрема до Державної міграційної служби України або її територіальних органів, територіальних підрозділів. На 20 звернень від учасників бойових дій стосовно отримання житлового ваучера надані роз’яснення про порядок надання допомоги щодо вирішення житлового питання окремим категоріям внутрішньо переміщених осіб, які проживали на тимчасово окупованій території, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2025 року № 1176. Суттєво збільшилось надходження повторних звернень громадян до облдержадміністрації. Так, за перше півріччя 2026 року цей показник склав 140 звернень або 6,9% від загальної кількості звернень громадян, що на 116 звернень більше, ніж за аналогічний період минулого року (24 звернення). Проведений аналіз обставин надходження до облдержадміністрації повторних звернень громадян засвідчив, що основною причиною їх надходження стала незгода заявників з нормами чинного законодавства, якими регулюється вирішення порушених питань та несприйняття змін, обумовлених введенням правового режиму воєнного стану в Україні. На розгляд структурних підрозділів облдержадміністрації надійшло 167 повторних звернень або 2,7% від загальної кількості звернень громадян, що майже в чотири рази більше, ніж за перше півріччя 2025 року (42). До райдержадміністрацій, районних військових адміністрацій надійшло 9 повторних звернень, що на 2 звернення менше, ніж за перше півріччя 2025 року (11 звернень).
ДАНІ про надходження повторних звернень громадян до місцевих органів влади Донецької області за перше півріччя 2026 року у порівнянні з аналогічним періодом 2025 року
Особлива увага приділялась зверненням соціально вразливих категорій населення, зокрема внутрішньо переміщених осіб. За перше півріччя 2026 року від вказаної категорії громадян до облдержадміністрації надійшло 618 звернень (30,7% від загальної кількості звернень), що на 443 звернення або у понад 3,5 раза більше, ніж за перше півріччя 2025 року (175 звернень). Найчастіше у своїх зверненнях внутрішньо переміщені особи порушували питання отримання компенсації за нерухоме майно, зруйноване або пошкоджене внаслідок бойових дій, спричинених державою-агресором, актуалізації даних в державних реєстрах, отримання соціальних виплат. Протягом першого півріччя 2026 року керівництвом облдержадміністрації контролювалось 1916 звернень громадян (95,0% від загальної кількості звернень). З них: позитивно вирішено 226 звернень або 11,8%, надані роз’яснення на 1469 звернень або 76,7%, у стадії розгляду залишено 221 звернення або 11,5% від загальної кількості контрольних звернень громадян. Відмов у задоволенні звернень не зафіксовано. Рівень виконавської дисципліни становить 100%, порушень термінів розгляду звернень громадян не припущено. На розгляд за належністю до територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, інших облдержадміністрацій, обласних військових адміністрацій, військових адміністрацій населених пунктів Донецької області протягом першого півріччя 2026 року відповідно до повноважень направлено 99 звернень громадян або 4,9% від загальної кількості звернень громадян, повернуто автору без розгляду та з відповідними роз’ясненнями одне звернення. За результатами розгляду у першому півріччі 2026 року звернень громадян керівництвом структурних підрозділів облдержадміністрації позитивно вирішено 459 звернень або 7,5% від їх загальної кількості (6153), надані роз’яснення на 5140 звернень або 83,5%, відмовлено у задоволенні 5 звернень або 0,1%, на розгляд за належністю відповідно до повноважень направлено 247 звернень або 4,0%, не підлягало розгляду 3 звернення, повернуто автору без розгляду та з відповідними роз’ясненнями 1 звернення, у стадії розгляду залишилось 298 звернень або 4,8%. Керівництвом райдержадміністрацій, районних військових адміністрацій за результатами розгляду у першому півріччі 2026 року позитивно вирішено 50 звернень або 22,7% від загальної кількості звернень громадян (220), надані роз’яснення на 108 звернень або 49,1%, на розгляд за належністю відповідно до повноважень направлено 54 звернення або 24,5%, у стадії розгляду залишилось 8 звернень або 3,6%. З 2241 питання, порушеного у зверненнях громадян, що надійшли до облдержадміністрації за перше півріччя 2026 року, 751 питання або 33,5% від загальної кількості стосувалися діяльності місцевих органів влади, 623 питання або 27,8% – житлової політики, 379 питань або 16,9% зі сфери комунального господарства, 130 питань або 5,8% – проблем соціального захисту населення, 109 питань або 4,9% – забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку, реалізації прав і свобод громадян, запобігання дискримінації.
СТРУКТУРА питань, порушених у зверненнях громадян до Донецької облдержадміністрації за перше півріччя 2026 року
Розвиток доступних форм комунікації з громадянами залишився пріоритетним напрямком роботи облдержадміністрації. Як у мирний час, так і у період дії воєнного стану, відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та Указу Президента України від 07 лютого 2008 року № 109/2008 громадянам забезпечена можливість звертатись до керівних працівників облдержадміністрації засобами електронного зв’язку і телекомунікації, а також бути прийнятими на особистих прийомах згідно з Порядком організації проведення особистих прийомів осіб, які потребують безоплатної первинної правничої допомоги, особистих, виїзних прийомів громадян та телефонного зв’язку з населенням «Гаряча лінія» з питань, що належать до компетенції Донецької обласної державної адміністрації, обласної військової адміністрації, затвердженим розпорядженням голови облдержадміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 23 квітня 2024 року № 248/5-24, зареєстрованим у Східному міжрегіональному управлінні Міністерства юстиції 24 квітня 2024 року за № 42/681 (із змінами). Протягом першого півріччя 2026 року облдержадміністрацією, структурними підрозділами облдержадміністрації, райдержадміністраціями, районними військовими адміністраціями забезпечено функціонування гарячих ліній і телефонів довіри, проведення широкої роз’яснювальної роботи з питань реалізації громадянами права на звернення та особистий прийом. З метою оперативного реагування на гострі проблеми членів територіальних громад населених пунктів області, невідкладного вжиття заходів щодо припинення неправомірних дій, поновлення прав і свобод громадян, порушених внаслідок недодержання вимог чинного законодавства, забезпечено функціонування «Гарячої лінії» телефонного зв’язку з населенням з питань, що належать до компетенції облдержадміністрації, за безкоштовним для населення номером 0800 507 506. Згідно з Графіками особистих прийомів осіб, які потребують безоплатної первинної правничої допомоги, особистих прийомів громадян та телефонного зв’язку з населенням «Гаряча лінія» з питань, що належать до компетенції облдержадміністрації, обласної військової адміністрації, затвердженими розпорядженнями голови облдержадміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 19 липня 2024 року № 473/5-24, що наразі втратило чинність, та чинного – від 08 червня 2026 року № 357/5-26, протягом першого півріччя 2026 року прийнято та забезпечено оперативний розгляд 390 усних звернень громадян, що надійшли до облдержадміністрації за допомогою засобів телефонного зв’язку, що на 42,9% більше, ніж за перше півріччя 2025 року (273 звернення). На «Гарячі лінії» структурних підрозділів облдержадміністрації, райдержадміністрацій, районних військових адміністрацій надійшло 2521 звернення громадян, що на 778 звернень або 44,6% більше, ніж за перше півріччя 2025 року (1743). Фахівцями юридичного управління облдержадміністрації протягом першого півріччя 2026 року надано безоплатну первинну правничу допомогу 39 особам. Райдержадміністраціями, районними військовими адміністраціями – 5 особам. Послугами інтерактивного консультативно-інформаційного сервісу єДовідка, розміщеного на офіційному вебсайті облдержадміністрації, протягом першого півріччя 2026 року скористався 621 громадянин. З 765 типових роз’яснень норм законодавства, база яких постійно оновлювалась, найбільше громадян цікавили питання промислової політики (153 або 24,6% від загальної кількості відвідувачів), соціального захисту населення (87 або 14,0%), житлово- комунального господарства (75 або 12,1%). З метою виконання вимог Указу Президента України від 07 лютого 2008 року № 109/2008 проведено звітування 23 керівників структурних підрозділів облдержадміністрації та 5 голів райдержадміністрацій, начальників районних військових адміністрацій перед головою облдержадміністрації, начальником обласної військової адміністрації з питань роботи зі зверненнями громадян. У свою чергу, в структурних підрозділах облдержадміністрації, райдержадміністраціях, районних військових адміністраціях прозвітували 29 керівників відповідних структурних підрозділів та комунальних підприємств. Протягом першого півріччя 2026 року проведено 6 засідань обласної комісії з питань розгляду звернень громадян, на яких проаналізовано розгляд 899 звернень, та 6 «Днів контролю» результатів розгляду 6 звернень громадян. Вжиті заходи, спрямовані на створення умов для участі заявників у перевірці поданих ними заяв та скарг. Здійснено перегляд стану виконання доручень керівництва облдержадміністрації за окремими зверненнями громадян та достовірності наданої інформації, шляхом проведення зворотного зв’язку з заявниками. Райдержадміністраціями, районними військовими адміністраціями проведено 19 засідань комісій з питань розгляду звернень громадян та 11 «Днів контролю», на яких спільно розглянуто 34 звернення громадян.
ДАНІ про виконання вимог Указу Президенту України від 07 лютого 2008 року № 109/2008 місцевими органами виконавчої влади Донецької області за перше півріччя 2026 року
Підсумки роботи із зверненнями громадян в Донецькій області за 2025 рік розглянуті на засіданні обласної комісії з питань розгляду звернень громадян. За результатами прийнято протокольне рішення від 15 січня 2026 року ПР-2 щодо подальшого спрямування керівниками структурних підрозділів облдержадміністрації, головами райдержадміністрацій, начальниками районних військових адміністрацій, начальниками військових адміністрацій населених пунктів зусиль на об’єктивному, всебічному і вчасному розгляді звернень громадян. З проблемних питань застосування законодавства про звернення громадян облдержадміністрацією 11 червня 2026 року проведено вебінар на тему: «Право на звернення» для 233 представників райдержадміністрацій, районних військових адміністрацій та військових адміністрацій населених пунктів. З метою зміцнення зв’язку з населенням, його оперативного інформування про соціально-економічну ситуацію та роботу з питань звернень громадян на офіційному вебсайті облдержадміністрації розміщена інформація щодо проведення «Гарячих ліній», а також «Прямих ефірів» голови облдержадміністрації, начальника обласної військової адміністрації у телемарафоні «Єдині новини» (#UAразом), телевізійному проєкті «FREEДОМ», на Радіо Свобода та на інших вітчизняних та іноземних телерадіомовниках. Враховуючи складну безпекову ситуацію на території області, зумовлену триваючими бойовими діями та нищівними обстрілами житлової забудови і об’єктів інфраструктури, облдержадміністрація продовжує вживати заходів щодо забезпечення належного реагування на звернення громадян. З метою збереження життя і здоров’я людей голова облдержадміністрації, начальник обласної військової адміністрації, голови райдержадміністрацій, начальники районних військових адміністрацій постійно закликають місцеве населення евакуюватися і не наражатися на небезпеку. З метою реалізації гарантованих статтями 40, 64 Конституції України прав громадян особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів із зверненнями та отримувати відповідь по суті у встановлений Законом України «Про звернення громадян» термін, у подальшому основні зусилля планується спрямувати на організацію та перевірку стану розгляду заяв та скарг громадян, вжиття заходів до усунення причин, що їх породжують, систематичний аналіз та інформування населення про хід цієї роботи.