На виконання вимог статті 40 Конституції України, Закону України «Про звернення громадян», Указу Президента України від 07 лютого 2008 року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» (далі – Указ Президента України від 07 лютого 2008 року № 109/2008) Донецькою обласною державною адміністрацією, обласною військовою адміністрацією (далі – облдержадміністрація) протягом І кварталу 2026 року проводилась системна робота стосовно розгляду звернень громадян та контролю за дотриманням законодавства про звернення громадян у місцевих органах влади Донецькій області. За підсумками І кварталу 2026 року, вперше з початку повномасштабних військових дій, зафіксовано суттєве зростання кількості звернень громадян до облдержадміністрації – на 518 звернень або на 132,1% (910 звернень проти 392 звернень за аналогічний період 2025 року). Із загальної кількості звернень громадян, що надійшли до облдержадміністрації протягом І кварталу 2026 року – 5 пропозицій або 0,5%, 707 заяв або 77,7%, 198 скарг або 21,8%. Безпосередньо до голови облдержадміністрації, начальника обласної військової адміністрації протягом І кварталу 2026 року надійшло 542 звернення громадян, що на 323 звернення або на 147,5% більше, ніж за І квартал 2025 року (219 звернень).
СТРУКТУРА звернень громадян, що надійшли до Донецької облдержадміністрації за І квартал 2026 року
Засобами електронного зв’язку з населенням протягом І кварталу 2026 року надійшло 297 звернень громадян або 32,6% від їх загальної кількості. З них: з офіційного вебсайту облдержадміністрації надійшло 80 звернень громадян або 26,9% від загальної кількості електронних звернень громадян, на офіційну електронну пошту облдержадміністрації надійшло – 217 звернень громадян або 73,1%. За І квартал 2026 року, у порівнянні з І кварталом 2025 року, аналогічним чином відбулось зростання надходження звернень громадян через органи влади вищого рівня на 70 звернень громадян або на 62,5% (182 звернення за І квартал 2026 року проти 112 звернень за І квартал 2025 року) переважно за рахунок збільшення надходження звернень громадян через Секретаріат Кабінету Міністрів України та Міністерство розвитку громад та територій України на 52 звернення або на 53,1%, а також Офіс Президента України – на 20 звернень або 181,8%. Через Апарат Верховної Ради України надходження, навпаки, зменшилось на 2 звернення.
Згідно з помісячною динамікою надходження звернень громадян до облдержадміністрації через органи влади вищого рівня зафіксовано пікове значення надходження звернень громадян через Кабінет Міністрів України в лютому у порівнянні з показниками січня і березня 2026 року.
ДИНАМІКА помісячного надходження звернень громадян до Донецької облдержадміністрації через органи влади вищого рівня за І квартал 2026 року
За підсумками І кварталу 2026 року, у порівнянні з аналогічним періодом 2025 року, збільшилось загальне надходження звернень громадян до структурних підрозділів облдержадміністрації на 1321 звернення або на 67,4% (3282 проти 1961 звернення). До райдержадміністрацій, районних військових адміністрацій, навпаки, надходження зменшилось на 16,5% (111 проти 133 звернень). Продовжилась минулорічна тенденція зростання надходження колективних звернень громадян до облдержадміністрації. Так, за І квартал 2026 року цей показник склав 13 звернень або 1,4% від загальної кількості звернень громадян, що на 7 звернень перевищує показник І кварталу 2025 року (6 звернень). З урахуванням колективних та масових (акційних) звернень, з пропозиціями, заявами та скаргами звернулось 16 048 громадян. На розгляд структурних підрозділів облдержадміністрації протягом І кварталу 2026 року надійшло 6 колективних звернень або 0,2% від загальної кількості звернень громадян, що на 4 звернення менше, ніж у І кварталі 2025 року (10 звернень). До райдержадміністрацій, районних військових адміністрацій протягом І кварталу 2026 року надійшло 1 колективне звернення.
ДАНІ про надходження колективних звернень громадян до місцевих органів влади Донецької області за І квартал 2026 року у порівнянні з аналогічним періодом 2025 року
Відчутно зросла кількість масових (акційних) звернень – 473 (52,0% від загальної кількості), що на 357 звернень більше, ніж за аналогічний період 2025 року (116 звернень). З метою вирішення питань, порушених у колективних та масових (акційних) зверненнях громадян, облдержадміністрацією вживались відповідні заходи. Так, на 319 масових звернень мешканців Донецької області щодо розгляду заяв про отримання компенсації за пошкоджене та зруйноване житло заявникам роз’яснено правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна, що визначені Законом України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» та Порядком надання компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2023 року № 600. У відповідях на 115 масових звернень мешканців міст Дружківка, Краматорськ, Миколаївка щодо відсутності послуги електропостачання громадянам роз’яснено, що в результаті активних бойових дій держави-агресора електричні мережі та підстанції значно пошкоджені або повністю зруйновані. Ремонтно-відновлювальні роботи проводяться спеціалістами оператора системи розподілу електричної енергії АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» одразу після завершення активної фази бойових дій та узгодження часу проведення робіт із командуванням Збройних Сил України. На 26 масових звернень щодо сприяння в отриманні витягу з реєстру територіальної громади, тимчасово окупованої державою-агресором, громадянам роз’яснено про можливість задекларувати (зареєструвати) місце свого проживання без зняття з реєстрації місця свого попереднього проживання, зокрема за місцем фактичного проживання (перебування). Щодо актуалізації даних в Єдиному державному демографічному реєстрі заявникам рекомендовано особисто звернутись до уповноваженого суб’єкта, зокрема до Державної міграційної служби України або її територіальних органів, територіальних підрозділів. На 13 звернень від учасників бойових дій щодо отримання житлового ваучера роз’яснено про порядок надання допомоги для вирішення житлового питання окремим категоріям внутрішньо переміщених осіб, що проживали на тимчасово окупованій території, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2025 року № 1176. Суттєво збільшилось надходження повторних звернень громадян до облдержадміністрації. Так, за І квартал 2026 року цей показник склав 29 звернень або 3,2% від загальної кількості звернень громадян, що на 28 звернень більше, ніж за І квартал 2025 року (1 звернення). Проведений аналіз обставин надходження до облдержадміністрації повторних звернень громадян засвідчив, що основними причинами їх збільшення стала незгода заявників з нормами чинного законодавства, що регулює вирішення порушених питань та несприйняття змін, обумовлених введенням воєнного стану в Україні. На розгляд структурних підрозділів облдержадміністрації надійшло 42 повторних звернення або 1,3% від загальної кількості звернень громадян, що у три з половиною рази більше, ніж за І квартал 2025 року (12). До райдержадміністрацій, районних військових адміністрацій – 4 повторних звернення, що удвічі менше, ніж за І квартал 2025 року (8 звернень).
ДАНІ про надходження повторних звернень громадян до місцевих органів влади Донецької області за І квартал 2026 року у порівнянні з аналогічним періодом 2025 року
Особлива увага приділялась зверненням соціально вразливих категорій населення, зокрема внутрішньо переміщених осіб. За І квартал 2026 року від вказаної категорії громадян до облдержадміністрації надійшло 253 звернення (27,8% від загальної кількості звернень), що на 156 звернень або на 160,8% більше, ніж за І квартал 2025 року (97 звернень). Найчастіше у своїх зверненнях внутрішньо переміщені особи порушували питання отримання компенсації за нерухоме майно, зруйноване або пошкоджене внаслідок бойових дій, спричинених державою-агресором, актуалізації даних в державних реєстрах, отримання соціальних виплат. Протягом І кварталу 2026 року керівництвом облдержадміністрації контролювалось 847 звернень громадян (93,1% від загальної кількості звернень). З них: позитивно вирішено 100 звернень або 11,8%, надані роз’яснення на 660 звернень або 77,9%, у стадії розгляду залишено 87 звернень або 10,3% від загальної кількості контрольних звернень громадян. Відмов у задоволенні звернень не зафіксовано. Рівень виконавської дисципліни становить 100%, порушень термінів розгляду звернень громадян не припущено. На розгляд за належністю до територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, інших облдержадміністрацій, обласних військових адміністрацій, військових адміністрацій населених пунктів Донецької області протягом І кварталу 2026 року відповідно до повноважень направлено 63 звернення громадян або 6,9% від загальної кількості звернень громадян. За результатами розгляду у І кварталі 2026 року звернень громадян керівництвом структурних підрозділів облдержадміністрації позитивно вирішено 295 звернень або 9,0% від їх загальної кількості (3282), надані роз’яснення на 2485 звернень або 75,7%, на розгляд за належністю відповідно до повноважень направлено 149 звернень або 4,5%, не підлягало розгляду 2 звернення, повернуто автору без розгляду та з відповідними роз’ясненнями 1 звернення у стадії розгляду залишилось 350 звернень або 10,7%. Керівництвом райдержадміністрацій, районних військових адміністрацій за результатами розгляду у І кварталі 2026 року позитивно вирішено 24 звернення або 21,6% від загальної кількості звернень громадян (111), надані роз’яснення на 52 звернення або 46,8%, на розгляд за належністю відповідно до повноважень направлено 27 звернень або 24,3%, у стадії розгляду залишилось 8 звернень або 7,2%. З 1047 питань, порушених у зверненнях громадян, що надійшли до облдержадміністрації за І квартал 2026 року, 275 питань або 26,3% від загальної кількості стосувалися діяльності місцевих органів влади, 272 питання або 26,0% зі сфери комунального господарства, 257 питань або 24,5% житлової політики, 61 питання або 5,8% проблем соціального захисту населення, 51 питань або 4,9% забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку, реалізації прав і свобод громадян, запобігання дискримінації.
СТРУКТУРА питань, порушених у зверненнях громадян до Донецької облдержадміністрації за І квартал 2026 року
Розвиток доступних форм спілкування з громадянами залишився пріоритетним напрямком роботи облдержадміністрації. Як у мирний час, так і у період дії воєнного стану, відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та Указу Президента України від 07 лютого 2008 року № 109/2008 громадянам забезпечена можливість звертатись до керівних працівників облдержадміністрації засобами електронного зв’язку і телекомунікації, а також бути прийнятими на особистих прийомах згідно з Порядком організації проведення особистих прийомів осіб, які потребують безоплатної первинної правничої допомоги, особистих, виїзних прийомів громадян та телефонного зв’язку з населенням «Гаряча лінія» з питань, що належать до компетенції Донецької обласної державної адміністрації, обласної військової адміністрації, затвердженим розпорядженням голови облдержадміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 23 квітня 2024 року № 248/5-24, зареєстрованим у Східному міжрегіональному управлінні Міністерства юстиції 24 квітня 2024 року за № 42/681 (із змінами). Протягом І кварталу 2026 року облдержадміністрацією, структурними підрозділами облдержадміністрації, райдержадміністраціями, районними військовими адміністраціями забезпечено функціонування гарячих ліній і телефонів довіри, проведення широкої роз’яснювальної роботи з питань реалізації громадянами права на звернення та особистий прийом. З метою оперативного реагування на гострі проблеми членів територіальних громад населених пунктів області, невідкладного вжиття заходів щодо припинення неправомірних дій, поновлення прав і свобод громадян, порушених внаслідок недодержання вимог чинного законодавства, забезпечено функціонування «Гарячої лінії» телефонного зв’язку з населенням з питань, що належать до компетенції облдержадміністрації, за безкоштовним для населення номером 0800 507 506. Згідно з Графіком особистих прийомів осіб, які потребують безоплатної первинної правничої допомоги, особистих прийомів громадян та телефонного зв’язку з населенням «Гаряча лінія» з питань, що належать до компетенції облдержадміністрації, обласної військової адміністрації, затвердженим розпорядженням голови облдержадміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 19 липня 2024 року № 473/5-24, протягом І кварталу 2026 року прийнято та забезпечено оперативний розгляд 234 усних звернень громадян, що надійшли до облдержадміністрації за допомогою засобів телефонного зв’язку, а це на 103 звернення громадян або на 78,6% більше, ніж за І квартал 2025 року (131 звернення). На «Гарячі лінії» структурних підрозділів облдержадміністрації, райдержадміністрацій, районних військових адміністрацій надійшло 813 звернень громадян, що на 4,7% менше, ніж за І квартал 2025 року (853). Фахівцями юридичного управління облдержадміністрації протягом І кварталу 2026 року надано безоплатну первинну правничу допомогу 18 особам. Райдержадміністраціями, районними військовими адміністраціями – 2 особам. Послугами інтерактивного консультативно-інформаційного сервісу єДовідка, розміщеного на офіційному вебсайті облдержадміністрації, протягом І кварталу 2026 року скористались 437 відвідувачів сайту. З 764 типових роз’яснень норм законодавства, база яких постійно оновлювалась, найбільше громадян цікавили питання промислової політики (116 або 26,5% від загальної кількості відвідувачів), соціального захисту населення (68 або 15,6%), житлово- комунального господарства (53 або 12,1%). З метою виконання вимог Указу Президента України від 07 лютого 2008 року № 109/2008 проведено звітування 23 керівників структурних підрозділів облдержадміністрації та 5 голів райдержадміністрацій, начальників районних військових адміністрацій з питань роботи зі зверненнями громадян перед головою облдержадміністрації, начальником обласної військової адміністрації. У свою чергу, в структурних підрозділах облдержадміністрації, райдержадміністраціях, районних військових адміністраціях прозвітували 14 керівників відповідних структурних підрозділів та комунальних підприємств. Протягом І кварталу 2026 року проведено 3 засідання обласної комісії з питань розгляду звернень громадян та 3 «Дні контролю» результатів розгляду 3 звернень громадян. Вжиті заходи, спрямовані на створення умов для участі заявників у перевірці поданих ними заяв та скарг. Здійснено перегляд стану виконання доручень керівництва облдержадміністрації за зверненнями громадян та достовірності наданої інформації, шляхом проведення зворотного зв’язку з заявниками. Райдержадміністраціями, районними військовими адміністраціями проведено 5 засідань комісій з питань розгляду звернень громадян та 10 «Днів контролю», на яких спільно розглянуто 17 звернень громадян.
ДАНІ про виконання вимог Указу Президенту України від 07 лютого 2008 року № 109/2008 місцевими органами виконавчої влади Донецької області за І квартал 2026 року
Підсумки роботи із зверненнями громадян в Донецькій області за 2025 рік розглянуті на засіданні обласної комісії з питань розгляду звернень громадян. За результатами прийнято протокольне рішення від 15 січня 2026 року ПР-2 щодо спрямування керівниками структурних підрозділів облдержадміністрації, головами райдержадміністрацій, начальниками районних військових адміністрацій, начальниками військових адміністрацій населених пунктів зусиль на об’єктивному, всебічному і вчасному розгляді звернень громадян. З метою зміцнення зв’язку з населенням, його оперативного інформування про соціально-економічну ситуацію та роботу з питань звернень громадян на офіційному вебсайті облдержадміністрації розміщена інформація щодо проведення «Гарячих ліній», а також «Прямих ефірів» голови облдержадміністрації, начальника обласної військової адміністрації у телемарафоні «Єдині новини» (#UAразом), телевізійному проєкті «FREEДОМ», на Радіо Свобода та на інших вітчизняних та іноземних телерадіомовниках. Враховуючи складну безпекову ситуацію на території області, зумовлену триваючими бойовими діями та обстрілами населених пунктів і об’єктів інфраструктури, облдержадміністрація продовжує вживати заходів щодо забезпечення належного реагування на звернення громадян та інформування населення. З метою збереження життя і здоров’я людей голова облдержадміністрації, начальник обласної військової адміністрації, голови райдержадміністрацій, начальники районних військових адміністрацій постійно закликають місцеве населення евакуюватися і не наражатися на небезпеку. З метою реалізації гарантованих статтями 40, 64 Конституції України прав громадян особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів із зверненнями та отримувати відповідь по суті у встановлений Законом України «Про звернення громадян» термін, у подальшому основні зусилля планується спрямувати на організацію та перевірку стану розгляду заяв та скарг громадян, вжиття заходів до усунення причин, що їх породжують, систематичний аналіз та інформування населення про хід цієї роботи.