Запитання:
Щодо термінів дії довідок внутрішньо переміщених осіб.
Відповідь:
Довідки, що були видані внутрішньо переміщеним особам з 13 січня 2016 року (включно) є дійсними та діють безстроково, незважаючи на відсутність відповідної відмітки ДМС, крім довідок, дію яких було скасовано з підстав передбачених статтею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі - Закон), а також довідок, в яких адресою місця проживання внутрішньо переміщеної особи вказано адресу місцезнаходження органу державної влади, органу місцевого самоврядування, юридичної особи публічного права, її підрозділу, будь-якого іншого приміщення, за якою внутрішньо переміщена особа фактично не проживає.
Довідки, що були видані внутрішньо переміщеним особам до 13 січня 2016 року, і які були дійсними на момент набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення гарантій дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», також є чинними та діють безстроково, крім довідок, дію яких було скасовано з підстав передбачених статтею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі - Закон), а також довідок, в яких адресою місця проживання внутрішньо переміщеної особи вказано адресу місцезнаходження органу державної влади, органу місцевого самоврядування, юридичної особи публічного права, її підрозділу, будь-якого іншого приміщення, за якою внутрішньо переміщена особа фактично не проживає.
Довідки, в яких адресою місця проживання вказано адресу місцезнаходження органу державної влади, органу місцевого самоврядування, юридичної особи публічного права, її підрозділу, будь-якого іншого приміщення, за якою внутрішньо переміщена особа фактично не проживає, діють до 20 липня 2016 року.
З метою уникнення випадків припинення виплат внутрішньо переміщеним особам після 20 липня 2016 року такі особи мають поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про своє фактичне місце проживання, і до 20 липня 2016 року отримати нову довідку внутрішньо переміщеної особи.
Запитання:
Отримання окремої довідки на дітей у разі, якщо інформацію про дитину було внесено до довідки одного з батьків.
Відповідь:
Окремі довідки на дітей видаються внутрішньо переміщеним особам лише за потреби, у разі звернення одного з батьків або законного представника дитини. При цьому довідка того з батьків, до якої було включено інформацію про дитину підлягає заміні з видачею нової довідки без включення до неї інформації про дітей.
Відомості про батьків до довідки дитини не вносяться.
Запитання:
Щодо продовження здійснення соціальних виплат (у т.ч. пенсій) за довідками, що були дійсними на дату набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України № 352 (11.06.2016).
Відповідь:
Виплати, які станом на 11 червня 2016 року проводилися за дійсними довідками, продовжуються. В термін до 14 грудня 2016 року структурний підрозділ з питань соціального захисту населення проводить обстеження місця фактичного проживання внутрішньо переміщеної особи, про що складається акт обстеження матеріально-побутових умов сім’ї за формою, встановленою Мінсоцполітики. Наступне обстеження проводиться протягом шести місяців з дати складання попереднього акту.
Запитання:
Щодо порядку відновлення соціальних виплат (у т.ч. пенсій) за довідками, що втратили чинність або були скасовані відповідно до статті 12 Закону до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України № 352 (11.06.2016).
Відповідь:
Відновлення соціальних виплат за довідками, що були скасовані відповідно до статті 12 Закону здійснюється після видачі нової довідки відповідно до Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365.
У випадках, коли скасування довідки з підстав, визначених у статті 12 Закону, відбулося до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 (14.06.2016 р.), норма щодо повторного призначення соціальних виплат лише через шість місяців не застосовується.
Виплати таким особам відновлюються з дати звернення особи до органу, що здійснює відповідні соціальні виплати.
Відновлення соціальних виплат (в тому числі пенсій) за довідками, які були чинними станом на 13.01.2016 року, але у яких була відсутня відмітка ДМС, здійснюється відповідно до Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 за рішенням Комісії з дня припинення виплати.
Запитання:
Чи розглядатиметься комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» питання призначення та продовження виплати щомісячної адресної допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг»?
Відповідь:
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 рішення про призначення (відновлення) або відмову у призначенні (відновленні) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам приймають комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, утворених районними, районними у мм. Києві і Севастополі держадміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі утворення) рад.
Щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505, призначається строком на 6 місяців.
Призначення та продовження зазначеної виплати на наступний шестимісячний строк здійснюється за заявою внутрішньо переміщеної особи та відповідно до рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.
Запитання:
Чи дійсна довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, якщо на довідці стоїть штамп ДМС з зазначенням адреси управлінь праці та соціального захисту населення, а в довідці внутрішньо переміщеної особи зазначена фактична адреса проживання?
Відповідь:
Відповідно до пункту 6 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 509 «Про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб» (далі - Порядок), довідка, видана до 20 червня 2016, у якій адресою фактичного місця проживання вказано адресу місцезнаходження органу державної влади, органу місцевого самоврядування, юридичної особи публічного права, її підрозділу, будь-якого іншого приміщення, за якою внутрішньо переміщена особа фактично не проживає, підлягає перереєстрації до 20 липня 2016 року.
З метою уникнення випадків припинення виплат внутрішньо переміщеним особам після 20 липня 2016 року такі особи мають поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про своє фактичне місце проживання і до 20 липня 2016 року отримати нову довідку внутрішньо переміщеної особи.
Запитання:
Чи повинні управління соціального захисту населення зняти з обліку осіб, які не звернулись для перереєстрації довідки до 20 липня (у яких в довідці адресою місця проживання вказано адресу місцезнаходження органу державної влади, органу місцевого самоврядування, юридичної особи публічного права, її підрозділу, будь-якого іншого приміщення, за якою внутрішньо переміщена особа фактично не проживає), та не надали управлінням праці та соціального захисту населення обґрунтованих причин, що унеможливлюють перереєстрацію довідки у встановлений строк?
Відповідь:
Відповідно до пункту 6 Порядку довідка, не перереєстрована у встановлений строк, не є дійсною, про що вноситься відповідний запис до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.
Після звернення внутрішньо переміщеної особи до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення їй буде видано нову довідку, а раніше видана довідка вилучається.
Запитання:
Чи потрібно на довідках ВПО, які видані до 20 червня 2016 року, які не скасовані і строк дії яких не закінчився зазначати «Довідка діє безстроково»?
Відповідь:
Програмне забезпечення Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб передбачає визначення безстроковості дії зазначених довідок в автоматичному режимі.
Запитання:
Чи потрібна особиста присутність неповнолітніх дітей при видачі їм довідки?
Відповідь:
Пунктом 2 Порядку передбачено, що неповнолітні особи (довідково: віком від 14 до 18 років) подають заяву про взяття на облік особисто, а заяву про взяття на облік малолітньої дитини (довідково: віком до 14 років) - законний представник.
Заяву про взяття на облік малолітньої дитини, яка є дитиною-сиротою або дитиною, позбавленою батьківського піклування, для отримання довідки подає від її імені:
у разі влаштування до дитячого закладу, закладу охорони здоров’я або закладу соціального захисту дітей на повне державне забезпечення - керівник відповідного закладу;
у разі влаштування в сім’ю громадян під опіку, піклування, прийомну сім’ю, дитячий будинок сімейного типу - законний представник (один з опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів).
Заяву про взяття на облік малолітньої дитини, яка прибула без супроводження законного представника, для отримання довідки може подавати від її імені родич (баба, дід, прабаба, прадід, повнолітні брат або сестра, тітка, дядько) або вітчим, мачуха, в яких проживає (перебуває) дитина.
Якщо малолітня дитина прибула без супроводження законного представника або особи, зазначеної в абзаці п’ятому цього пункту, заяву подає від її імені представник органу опіки та піклування за місцем перебування такої дитини.
Запитання:
З якої дати мають бути відновлені виплати у випадку, коли термін дії довідки закінчився в період не проставляння ДМС штампів.
Відповідь:
Відповідно до пункту 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» орган, що здійснює соціальні виплати та структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, на підставі рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, утворених районними, районними у мм. Києві і Севастополі держадміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі утворення) рад, призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи, та здійснює повернення сум недоотриманих соціальних виплат за минулий період відповідно до законодавства.
Запитання:
З якого джерела повинна отримуватись інформація про тривалу відсутність (понад 60 днів) особи за місцем проживання, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулась до покинутого місця постійного проживання.
Відповідь:
Відповідно до статті 12 Закону «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» інформацією, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання, є:
дані, отримані з відповідних державних реєстрів;
дані, отримані в результаті обміну інформацією структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад з органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування;
дані, отримані в результаті обміну інформацією структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад з громадськими об’єднаннями, волонтерськими, благодійними організаціями, іншими юридичними та фізичними особами, що надають допомогу внутрішньо переміщеним особам відповідно до статті 16 цього Закону.
Згідно з пунктом 7-1 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509, у разі наявності підстав, передбачених статтею 12 Закону, МВС, Національна поліція, ДМС, СБУ, Адміністрація Держприкордонслужби, Мінфін подають уповноваженому органу відповідну інформацію для прийняття рішення щодо зняття з обліку внутрішньо переміщених осіб.
Крім того, відповідно до Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. № 365, за відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування та нез’явлення її протягом трьох робочих днів згідно з повідомленням, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення робить запит до Держприкордонслужби щодо виїзду внутрішньо переміщеної особи за кордон, на тимчасово окуповану територію України або до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.
Держприкордонслужба протягом п’яти робочих днів безоплатно подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення на його запит інформацію про виїзд внутрішньо переміщеної особи за кордон, на тимчасово окуповану територію України або до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, із зазначенням кількості днів такої відсутності протягом 90 днів, які передують даті подання відповідного запиту.
За наявності підстав для скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, визначених статтею 12 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”, що підтверджується письмовою інформацією Держприкордонслужби, МВС, СБУ, Національної поліції, ДМС, Мінфіну, Держфінінспекції, Держаудитслужби та інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, громадських об’єднань, волонтерських, благодійних організацій, інших юридичних і фізичних осіб, що надають допомогу внутрішньо переміщеним особам, керівник структурного підрозділу з питань соціального захисту населення приймає рішення про скасування такої довідки.
Запитання:
Чи мають право на отримання довідки внутрішньо переміщеної особи громадяни, які мають дозвіл на тимчасове проживання в іншій країні (в наявності тимчасова посвідка на проживання)?
Відповідь:
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні.
Відповідно до Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, - іноземці та особи без громадянства, які отримали посвідку на постійне проживання, якщо інше не встановлено законом.
Запитання:
З якого числа призначати виплату допомоги внутрішньо переміщеним особам, якщо довідка була видана до 20 червня 2016 року та не мала штампа ДМС (допомога по ній не призначена): з дня звернення у термін до 20 червня 2016 року чи з дня введення в дію постанови Кабінету Міністрів України № 352 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509»?
Відповідь:
Призначення (відновлення) соціальних виплат (в тому числі пенсій) за довідками, які були чинними станом на 13.01.2016 року або видані пізніше цієї дати, але у яких була відсутня відмітка ДМС, здійснюється відповідно до Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 за рішенням Комісії.
Відповідно до пункту 15 цього Порядку орган, що здійснює соціальні виплати та структурний підрозділ з. питань соціального захисту населення, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи, та здійснює повернення сум недоотриманих соціальних виплат за минулий період відповідно до законодавства.
Запитання:
Якщо людина переїхала в інший регіон, хто має виплачувати виплати (УСЗН за старим місцем проживання чи за новим)?
Відповідь:
Пунктом 9 Порядку передбачено, що у разі зміни місця проживання внутрішньо переміщена особа звертається за виданням довідки до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем фактичного проживання, а раніше видана йому довідка вилучається.
Враховуючи зазначене, після отримання особою нової довідки, вона звертається до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення за новим фактичним місцем проживання із заявою щодо переведення її справи та продовження виплати.
Після отримання довідки - атестату виплати призначаються та поновлюються відповідно до вимог Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365, за рішенням Комісії.
Запитання:
Пунктом 18 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування передбачено, що повторне призначення соціальних виплат внутрішньо переміщеній особі у разі їх припинення відповідно до підпункту 4 пункту 12 цього Порядку можливе лише через шість місяців після такого припинення і виконання всіх процедур, необхідних для їх призначення, передбачених законодавством.
З якої дати (місяця) здійснювати поновлення виплати державних допомог на дитину одинокої матері, при усиновленні дитини, допомоги малозабезпеченим сім’ям, інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам?
Відповідь:
Відновлення соціальних виплат за довідками, що були скасовані відповідно до статті 12 Закону здійснюється після видачі нової довідки відповідно до Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 (через шість місяців після такого припинення і виконання всіх процедур, необхідних для їх призначення, передбачених законодавством).
У випадках, коли скасування довідки з підстав, визначених у статті 12 Закону, відбулося до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 (14.06.2016 р.), норма щодо повторного призначення соціальних виплат лише через шість місяців не застосовується.
Виплати таким особам відновлюються з дати звернення особи до органу, що здійснює відповідні соціальні виплати.
Запитання:
Чи має право переміщена особа звернутись за призначенням адресної допомоги відповідно до постанови КМУ № 505, якщо з дати останньої виплати минуло більше ніж півроку?
Відповідь:
Адресна грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається з дати звернення за її призначенням (крім випадків, коли виплата була припинена відповідно до пункту 7 Порядку). Обмежень щодо терміну звернення за такою допомогою на наступний період не встановлено.
Запитання:
Після отримання інформації від органів, що здійснюють соціальні виплати, для підтвердження фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, органи соціального захисту населення проводять додаткову перевірку обстеження матеріально-побутових умов сім’ї.
При цьому, зазначені органи надають відповідні списки у різні строки. Структурним підрозділом з питань соціального захисту населення складено акти обстеження матеріально-побутових умов сімей заявників за формою, встановленою Мінсоцполітики, на комісії розглянуто подання, прийняте відповідне рішення.
Чи необхідно складати повторно акт обстеження матеріально-побутових умов сім’ї внутрішньо переміщеної особи у разі отримання інформацій від різних органів, які здійснюють соціальні виплати?
Відповідь:
У разі, якщо не минуло 6 місяців з дати попередньої перевірки, в ході якої підтверджено відомості щодо фактичного місця проживання ВПО, повторно акт обстеження матеріально-побутових умов сім’ї не складається, а подання подається на розгляд Комісії разом із наявним актом.
Запитання:
Чи є дійсними довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, які були видані з жовтня 2014 року до набуття чинності постановами КМУ від 04.03.2015 № 79 (в частині проставлення відмітки Державної міграційної служби) та від 26.08.2015 № 636 (в частині подовження терміну довідки), які не мають відмітки Державної міграційної служби та не були подовжені, оскільки при видачі таких довідок це не було передбачено законодавством і в програмному комплексі вони були внесені, як безстрокові?
Відповідь:
Такі довідки мають бути замінені.
Довідки, що були видані внутрішньо переміщеним особам до 13 січня 2016 року, і які були дійсними на момент набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення гарантій дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», також є чинними та діють безстроково, крім довідок, дію яких було скасовано з підстав передбачених статтею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі - Закон), а також довідок, в яких адресою місця проживання внутрішньо переміщеної особи вказано адресу місцезнаходження органу державної влади, органу місцевого самоврядування, юридичної особи публічного права, її підрозділу, будь-якого іншого приміщення, за якою внутрішньо переміщена особа фактично не проживає.
Запитання:
Згідно абзацу 1 п. 5 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім’ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.
- Яким нормативно-правовим актом керуватися при визначенні регіонів, інших ніж тимчасово окупована територія України, районів проведення антитерористичної операції та населених пункти, що розташовані на лінії зіткнення при призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання?
- Чи можна 1/2, 1/4 та 1/6 частину житла трактувати в цілому, як власність на житлове приміщення?
- Чи призначається щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у разі наявності у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, але не придатного для проживання?
Відповідь:
- Грошова допомога призначається внутрішньо переміщеним особам, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення та отримали відповідну довідку;
- нормами Порядку не передбачено виключень у разі наявності у власності частини житлового приміщення;
- у разі коли відсутня можливість використання житлового приміщення за призначенням, яке не придатне для проживання, може бути розглянуто право на призначення грошової допомоги за умови надання відповідних документів.
Запитання:
Статтею 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» передбачено, що студенти, які здобували певний освітньо- кваліфікаційний рівень та мали реєстрацію місця проживання в гуртожитках, після зняття з реєстрації мають право на отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи у випадку, якщо не бажають повернутися до попереднього місця проживання через обставини, зазначені у статті 1 цього Закону.
Чи мають право на отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи громадяни, які виїжджають (виїхали) з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для здобуття певного освітньо-кваліфікаційного рівня в заклади, які розташовані на території, підконтрольній українській владі та реєструють своє місце проживання у гуртожитках цих навчальних закладів?
Відповідь:
Ці особи набудуть статусу ВПО після зняття з реєстрації в гуртожитку у випадку, якщо не бажають повернутися до попереднього місця проживання через обставини, зазначені у статті 1 цього Закону.
Запитання:
До управлінь соціального захисту населення області звертаються громадяни, які виїхали з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції та вказують своїм фактичним місцем мешкання - садові товариства (наприклад: садове товариство «СТ Наука» у м. Краматорськ з юридичною адресою реєстрації: м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, буд 10).
Чи мають право такі громадяни на отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи?
Відповідь:
Відповідно до пункту 3 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509, як фактичне місце проживання/перебування не можуть зазначатися адреси (місцезнаходження) органів державної влади, місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права, їх підрозділів, будь-яких інших приміщень, за якими внутрішньо переміщені особи фактично не проживають.
Департамент соціального захисту населення облдержадміністрації