Верховна Рада України 2 вересня 2020 року ухвалила за основу законопроєкт «Про внесення змін до деяких законів України щодо утворення військово-цивільних адміністрацій», який дозволяє створювати військово-цивільні адміністрації в окремих районах Донецької та Луганської областей, де неможливо провести вибори.
Даний законопроєкт розроблено у зв’язку з необхідністю забезпечення безпеки та нормалізації життєдіяльності населення в районі відсічі збройної агресії Російської Федерації, а також з метою забезпечення повсюдності та безперервності влади, гарантованого Конституцією України місцевого самоврядування на окремих територіях в умовах чергового етапу адміністративно-територіальної реформи.
12 червня 2020 року Кабінетом міністрів України визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад області, чим створено передумови для організації в Україні місцевих виборів у 2020 році на новій територіальній основі.
Водночас, у деяких населених пунктах Донецької області, що розташовані на лінії зіткнення, безпекова ситуація не дозволяє дотримуватися міжнародних стандартів забезпечення безпеки та демократичного виборчого процесу при проведенні чергових і перших місцевих виборів у 2020 році, що призведе до унеможливлення реалізації чергового етапу адміністративно-територіальної реформи на окремих територіях Донецької області.
Як значиться у тексті законопрєкту: «військово-цивільні адміністрації об’єднаних територіальних громад згідно із затвердженими Кабінетом Міністрів України територіями територіальних громад можуть бути утворені у разі встановлення Центральною виборчою комісією неможливості забезпечити підготовку та проведення місцевих виборів на окремих територіях».
Таким чином, якщо Центральна виборча комісія встановить, що на певній території неможливо провести місцеві вибори, президент має ухвалити рішення про створення на цій території військово-цивільної адміністрації та призначити її очільника. Відповідні військово-цивільні адміністрації у разі потреби будуть створюватись як міські, селищні або сільські військово-цивільні адміністрації, юрисдикція яких поширюватиметься на територію відповідної об’єднаної територіальної громади так само, як і юрисдикція тієї місцевої ради, замість якої створюється військово-цивільна адміністрація.
Департамент економіки облдержадміністрації